中华人民共和国主席令

第四十六号

《中华人民共和国资产评估法》已由中华人民共和国第十二届天下人民代表大会常务委员会第二十一次聚会于2016年7月2日通过
，，，，现予宣布
，，，，自2016年12月1日起施行。。

中华人民共和国主席?习近平

2016年7月2日

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第一章　总则

第一条　为了规范资产评估行为
，，，，保；；ぷ什拦赖笔氯苏比ㄒ婧凸怖
，，，，增进资产评估行业康健生长
，，，，维护社会主义市场经济秩序
，，，，制订本法。。

第二条　本法所称资产评估（以下称评估）
，，，，是指评估机构及其评估专业职员凭证委托对不动产、动产、无形资产、企业价值、资产损失或者其他经济权益举行评定、估算
，，，，并出具评估报告的专业服务行为。。

第三条　自然人、法人或者其他组织需要确定评估工具价值的
，，，，可以自愿委托评估机构评估。。

涉及国有资产或者公共利益等事项
，，，，执法、行政规则划定需要评估的（以下称法定评估）
，，，，应当依法委托评估机构评估。。

第四条　评估机构及其评估专业职员开展营业应当遵守执法、行政规则和评估准则
，，，，遵照自力、客观、公正的原则。。

评估机构及其评估专业职员依法开展营业
，，，，受执法保；；ぁ。

第五条　评估专业职员从事评估营业
，，，，应当加入评估机构
，，，，并且只能在一个评估机构从事营业。。

第六条　评估行业可以凭证专业领域依法设立行业协会
，，，，实验自律治理
，，，，并接受有关评估行政治理部分的监视和社会监视。。

第七条　国务院有关评估行政治理部分凭证各自职责分工
，，，，对评估行业举行监视治理。。

设区的市级以上地方人民政府有关评估行政治理部分凭证各自职责分工
，，，，对本行政区域内的评估行业举行监视治理。。

第二章　评估专业职员

第八条　评估专业职员包括评估师和其他具有评估专业知识及实践履历的评估从业职员。。

评估师是指通过评估师资格考试的评估专业职员。。国家凭证经济社会生长需要确定评估师专业种别。。

第九条　有关天下性评估行业协会凭证国家划定组织实验评估师资格天下统一考试。。

具有高等院校专科以上学历的公民
，，，，可以加入评估师资格天下统一考试。。

第十条　有关天下性评估行业协会应当在其网站上宣布评估师名单
，，，，并实时更新。。

第十一条　因居心犯罪或者在从事评估、财务、会计、审计活动中因过失犯罪而受刑事处分
，，，，自刑罚执行完毕之日起不满五年的职员
，，，，不得从事评估营业。。

第十二条　评估专业职员享有下列权力：

（一）要求委托人提供相关的权属证实、财务会计信息和其他资料
，，，，以及为执行公允的评估程序所需的须要协助；；；

（二）依法向有关国家机关或者其他组织查阅从事营业所需的文件、证实和资料；；；

（三）拒绝委托人或者其他组织、个人对评估行为和评估效果的非法干预；；；

（四）依法签署评估报告；；；

（五）执法、行政规则划定的其他权力。。

第十三条　评估专业职员应当推行下列义务：

（一）忠实守信
，，，，依法自力、客观、公正从事营业；；；

（二）遵守评估准则
，，，，推行视察职责
，，，，自力剖析估算
，，，，勤勉审慎从事营业；；；

（三）完成划定的继续教育
，，，，坚持和提高专业能力；；；

（四）对评估活动中使用的有关文件、证实和资料的真实性、准确性、完整性举行核查和验证；；；

（五）对评估活动中知悉的国家神秘、商业神秘和个人隐私予以保密；；；

（六）与委托人或者其他相关当事人及评估工具有利害关系的
，，，，应当回避；；；

（七）接受行业协会的自律治理
，，，，推行行业协会章程划定的义务；；；

（八）执法、行政规则划定的其他义务。。

第十四条　评估专业职员不得有下列行为：

（一）私自接受委托从事营业、收取用度；；；

（二）同时在两个以上评估机构从事营业；；；

（三）接纳诱骗、利诱、胁迫
，，，，或者贬损、诽谤其他评估专业职员等不正当手段招揽营业；；；

（四）允许他人以自己名义从事营业
，，，，或者冒用他人名义从事营业；；；

（五）签署自己未承办营业的评估报告；；；

（六）索要、收受或者变相索要、收受条约约定以外的酬金、财物
，，，，或者谋取其他不正当利益；；；

（七）签署虚伪评估报告或者有重大遗漏的评估报告；；；

（八）违反执法、行政规则的其他行为。。

第三章　评估机构

第十五条　评估机构应当依法接纳合资或者公司形式
，，，，聘用评估专业职员开展评估营业。。

合资形式的评估机构
，，，，应当有两名以上评估师；；；其合资人三分之二以上应当是具有三年以上从业履历且最近三年内未受阻止从业处分的评估师。。

公司形式的评估机构
，，，，应当有八名以上评估师和两名以上股东
，，，，其中三分之二以上股东应当是具有三年以上从业履历且最近三年内未受阻止从业处分的评估师。。

评估机构的合资人或者股东为两名的
，，，，两名合资人或者股东都应当是具有三年以上从业履历且最近三年内未受阻止从业处分的评估师。。

第十六条　设立评估机构
，，，，应当向工商行政治理部分申请办理挂号。。评估机构应当自领取营业执照之日起三十日内向有关评估行政治理部分备案。。评估行政治理部分应当实时将评估机构备案情形向社会通告。。

第十七条　评估机构应当依法自力、客观、公正开展营业
，，，，建设健全质量控制制度
，，，，包管评估报告的客观、真实、合理。。

评估机构应当建设健全内部治理制度
，，，，对本机构的评估专业职员遵守执法、行政规则和评估准则的情形举行监视
，，，，并对其从业行为认真。。

评估机构应当依法接受监视检查
，，，，如实提供评估档案以及相关情形。。

第十八条　委托人拒绝提供或者不如实提供执行评估营业所需的权属证实、财务会计信息和其他资料的
，，，，评估机构有权依法拒绝其推行条约的要求。。

第十九条　委托人要求出具虚伪评估报告或者有其他非法干预评估效果情形的
，，，，评估机构有权扫除条约。。

第二十条　评估机构不得有下列行为：

（一）使用开展营业之便
，，，，谋取不正当利益；；；

（二）允许其他机构以本机构名义开展营业
，，，，或者冒用其他机构名义开展营业；；；

（三）以恶性压价、支付回扣、虚伪宣传
，，，，或者贬损、诽谤其他评估机构等不正当手段招揽营业；；；

（四）受理与自身有利害关系的营业；；；

（五）划分接受利益冲突双方的委托
，，，，对统一评估工具举行评估；；；

（六）出具虚伪评估报告或者有重大遗漏的评估报告；；；

（七）聘用或者指定不切合本规则定的职员从事评估营业；；；

（八）违反执法、行政规则的其他行为。。

第二十一条　评估机构凭证营业需要建设职业风险基金
，，，，或者自愿办理职业责任包管
，，，，完善风险提防机制。。

第四章　评估程序

第二十二条　委托人有权自主选择切合本规则定的评估机构
，，，，任何组织或者个人不得非法限制或者干预。。

评估事项涉及两个以受骗事人的
，，，，由全体当事人协商委托评估机构。。

委托开展法定评估营业
，，，，应当依法选择评估机构。。

第二十三条　委托人应当与评估机构订立委托条约
，，，，约定双方的权力和义务。。

委托人应当凭证条约约定向评估机构支付用度
，，，，不得索要、收受或者变相索要、收受回扣。。

委托人应当对其提供的权属证实、财务会计信息和其他资料的真实性、完整性和正当性认真。。

第二十四条　对受理的评估营业
，，，，评估机构应当指定至少两名评估专业职员承办。。

委托人有权要求与相关当事人及评估工具有利害关系的评估专业职员回避。。

第二十五条　评估专业职员应当凭证评估营业详细情形
，，，，对评估工具举行现场视察
，，，，网络权属证实、财务会计信息和其他资料并举行核磨练证、剖析整理
，，，，作为评估的依据。。

第二十六条　评估专业职员应当适中选择评估要领
，，，，除依据评估执业准则只能选择一种评估要领的外
，，，，应中选择两种以上评估要领
，，，，经综合剖析
，，，，形成评估结论
，，，，体例评估报告。。

评估机构应当对评估报告举行内部审核。。

第二十七条　评估报告应当由至少两名承办该项营业的评估专业职员署名并加盖评估机构印章。。

评估机构及其评估专业职员对其出具的评估报告依法肩负责任。。

委托人不得勾通、挑拨评估机构或者评估专业职员出具虚伪评估报告。。

第二十八条　评估机构开展法定评估营业
，，，，应当指定至少两名响应专业类别的评估师承办
，，，，评估报告应当由至少两名承办该项营业的评估师署名并加盖评估机构印章。。

第二十九条　评估档案的生涯限期不少于十五年
，，，，属于法定评估营业的
，，，，生涯限期不少于三十年。。

第三十条　委托人对评估报告有异议的
，，，，可以要求评估机构诠释。。

第三十一条　委托人以为评估机构或者评估专业职员违法开展营业的
，，，，可以向有关评估行政治理部分或者行业协会投诉、举报
，，，，有关评估行政治理部分或者行业协会应当实时视察处理
，，，，并回复委托人。。

第三十二条　委托人或者评估报告使用人应当凭证执法划定和评估报告载明的使用规模使用评估报告。。

委托人或者评估报告使用人违反前款划定使用评估报告的
，，，，评估机构和评估专业职员不肩负责任。。

第五章　行业协会

第三十三条　评估行业协会是评估机构和评估专业职员的自律性组织
，，，，遵照执法、行政规则和章程实验自律治理。。

评估行业凭证专业领域设立天下性评估行业协会
，，，，凭证需要设立地方性评估行业协会。。

第三十四条　评估行业协会的章程由会员代表大会制订
，，，，报挂号治理机关批准
，，，，并报有关评估行政治理部分备案。。

第三十五条　评估机构、评估专业职员加入有关评估行业协会
，，，，一律享有章程划定的权力
，，，，推行章程划定的义务。。有关评估行业协会宣布加入本协会的评估机构、评估专业职员名单。。

第三十六条　评估行业协会推行下列职责：

（一）制订会员自律治理步伐
，，，，对会员实验自律治理；；；

（二）依据评估基本准则制订评估执业准则和职业品德准则；；；

（三）组织开展会员继续教育；；；

（四）建设会员信用档案
，，，，将会员遵守执法、行政规则和评估准则的情形记入信用档案
，，，，并向社会果真；；；

（五）检查会员建设风险提防机制的情形；；；

（六）受理对会员的投诉、举报
，，，，受剖析员的申诉
，，，，调解会员执业纠纷；；；

（七）规范会员从业行为
，，，，按期对会员出具的评估报告举行检查
，，，，凭证章程划定对会员给予赏罚
，，，，并将赏罚情形实时报告有关评估行政治理部分；；；

（八）包管会员依法开展营业
，，，，维护会员正当权益；；；

（九）执法、行政规则和章程划定的其他职责。。

第三十七条　有关评估行业协会应当建设相同协作和信息共享机制
，，，，凭证需要制订配合的行为规范
，，，，增进评估行业康健有序生长。。

第三十八条　评估行业协会收取会员会费的标准
，，，，由会员代表大会通过
，，，，并向社会果真。。不得以会员交纳会费数额作为其在行业协会中担当职务的条件。。

会费的收取、使用接受会员代表大会和有关部分的监视
，，，，任何组织或者个人不得侵占、私分和挪用。。

第六章　监视治理

第三十九条　国务院有关评估行政治理部分组织制订评估基本准则和评估行业监视治理步伐。。

第四十条　设区的市级以上人民政府有关评估行政治理部分依据各自职责
，，，，认真监视治理评估行业
，，，，对评估机构和评估专业职员的违法行为依法实验行政处分
，，，，将处分情形实时转达有关评估行业协会
，，，，并依法向社会果真。。

第四十一条　评估行政治理部分对有关评估行业协会实验监视检查
，，，，对检查发明的问题和针对协会的投诉、举报
，，，，应当实时视察处理。。

第四十二条　评估行政治理部分不得违反本规则定
，，，，对评估机构依法开展营业举行限制。。

第四十三条　评估行政治理部分不得与评估行业协会、评估机构保存职员或者资金关联
，，，，不得使用职权为评估机构招揽营业。。

第七章　执法责任

第四十四条　评估专业职员违反本规则定
，，，，有下列情形之一的
，，，，由有关评估行政治理部分予以忠言
，，，，可以责令阻止从业六个月以上一年以下；；；有违法所得的
，，，，没收违法所得；；；情节严重的
，，，，责令阻止从业一年以上五年以下；；；组成犯罪的
，，，，依法追究刑事责任：

（一）私自接受委托从事营业、收取用度的；；；

（二）同时在两个以上评估机构从事营业的；；；

（三）接纳诱骗、利诱、胁迫
，，，，或者贬损、诽谤其他评估专业职员等不正当手段招揽营业的；；；

（四）允许他人以自己名义从事营业
，，，，或者冒用他人名义从事营业的；；；

（五）签署自己未承办营业的评估报告或者有重大遗漏的评估报告的；；；

（六）索要、收受或者变相索要、收受条约约定以外的酬金、财物
，，，，或者谋取其他不正当利益的。。

第四十五条　评估专业职员违反本规则定
，，，，签署虚伪评估报告的
，，，，由有关评估行政治理部分责令阻止从业两年以上五年以下；；；有违法所得的
，，，，没收违法所得；；；情节严重的
，，，，责令阻止从业五年以上十年以下；；；组成犯罪的
，，，，依法追究刑事责任
，，，，终身不得从事评估营业。。

第四十六条　违反本规则定
，，，，未经工商挂号以评估机构名义从事评估营业的
，，，，由工商行政治理部分责令阻止违法活动；；；有违法所得的
，，，，没收违法所得
，，，，并处违法所得一倍以上五倍以下罚？？？？睢。

第四十七条　评估机构违反本规则定
，，，，有下列情形之一的
，，，，由有关评估行政治理部分予以忠言
，，，，可以责令休业一个月以上六个月以下；；；有违法所得的
，，，，没收违法所得
，，，，并处违法所得一倍以上五倍以下罚？？？？睿；；情节严重的
，，，，由工商行政治理部分吊销营业执照；；；组成犯罪的
，，，，依法追究刑事责任：

（一）使用开展营业之便
，，，，谋取不正当利益的；；；

（二）允许其他机构以本机构名义开展营业
，，，，或者冒用其他机构名义开展营业的；；；

（三）以恶性压价、支付回扣、虚伪宣传
，，，，或者贬损、诽谤其他评估机构等不正当手段招揽营业的；；；

（四）受理与自身有利害关系的营业的；；；

（五）划分接受利益冲突双方的委托
，，，，对统一评估工具举行评估的；；；

（六）出具有重大遗漏的评估报告的；；；

（七）未按本规则定的限期生涯评估档案的；；；

（八）聘用或者指定不切合本规则定的职员从事评估营业的；；；

（九）对本机构的评估专业职员疏于治理
，，，，造成不良效果的。。

评估机构未按本规则定备案或者不切合本法第十五条划定的条件的
，，，，由有关评估行政治理部分责令纠正；；；拒不纠正的
，，，，责令休业
，，，，可以并处一万元以上五万元以下罚？？？？睢。

第四十八条　评估机构违反本规则定
，，，，出具虚伪评估报告的
，，，，由有关评估行政治理部分责令休业六个月以上一年以下；；；有违法所得的
，，，，没收违法所得
，，，，并处违法所得一倍以上五倍以下罚？？？？睿；；情节严重的
，，，，由工商行政治理部分吊销营业执照；；；组成犯罪的
，，，，依法追究刑事责任。。

第四十九条　评估机构、评估专业职员在一年内累计三次因违反本规则定受到责令休业、责令阻止从业以外处分的
，，，，有关评估行政治理部分可以责令其休业或者阻止从业一年以上五年以下。。

第五十条　评估专业职员违反本规则定
，，，，给委托人或者其他相关当事人造成损失的
，，，，由其所在的评估机构依法肩负赔偿责任。。评估机构推行赔偿责任后
，，，，可以向有居心或者重大过失行为的评估专业职员追偿。。

第五十一条　违反本规则定
，，，，应当委托评估机构举行法定评估而未委托的
，，，，由有关部分责令纠正；；；拒不纠正的
，，，，处十万元以上五十万元以下罚？？？？睿；；情节严重的
，，，，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分；；；造成损失的
，，，，依法肩负赔偿责任；；；组成犯罪的
，，，，依法追究刑事责任。。

第五十二条　违反本规则定
，，，，委托人在法定评估中有下列情形之一的
，，，，由有关评估行政治理部分会同有关部分责令纠正；；；拒不纠正的
，，，，处十万元以上五十万元以下罚？？？？睿；；有违法所得的
，，，，没收违法所得；；；情节严重的
，，，，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分；；；造成损失的
，，，，依法肩负赔偿责任；；；组成犯罪的
，，，，依法追究刑事责任：

（一）未依法选择评估机构的；；；

（二）索要、收受或者变相索要、收受回扣的；；；

（三）勾通、挑拨评估机构或者评估师出具虚伪评估报告的；；；

（四）不如实向评估机构提供权属证实、财务会计信息和其他资料的；；；

（五）未凭证执法划定和评估报告载明的使用规模使用评估报告的。。

前款划定以外的委托人违反本规则定
，，，，给他人造成损失的
，，，，依法肩负赔偿责任。。

第五十三条　评估行业协会违反本规则定的
，，，，由有关评估行政治理部分给予忠言
，，，，责令纠正；；；拒不纠正的
，，，，可以转达挂号治理机关
，，，，由其依法给予处分。。

第五十四条　有关行政治理部分、评估行业协会事情职员违反本规则定
，，，，滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的
，，，，依法给予处分；；；组成犯罪的
，，，，依法追究刑事责任。。

第八章　附则

第五十五条　本法自2016年12月1日起施行。。

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